从“审理一案”到“治理一片”：穿透式审判思维下的西陵法治政府建设样本

　　从个案审理到治理一片，西陵区法院将“穿透式审判思维”从法庭延伸至政府治理前端，通过构建“自查自纠”机制，致力于从源头规范行政行为、化解行政争议。这不仅提升了审判质效，更勾勒出法治政府建设的清晰路径，是为“小切口”推动“大变革”的生动实践。

　　西陵区是宜昌的主城区，是宜昌的政治中心、经济中心和文化中心，全市50%以上的市直行政机关位于西陵区，区法院受理的行政诉讼案件在全市法院占据极大比重。面对特殊的区情、区位，西陵区在此次先行区试点改革中坚持强化行政机关主体责任，增强依法履职的主动性和责任感，推动行政机关主动纠错，有效破解行政争议被动应诉困局，将行政争议化解从“末端纠错”转向“前端防控”，从源头预防和化解行政争议，推动法治政府建设与营商环境优化深度融合。

　　2025年，西陵区人民法院与葛洲坝人民法院、西陵区司法局联合申报“涉诉行政行为自查自纠机制”重点领域改革事项成为省级试点。1-10月，西陵区共收集各类行政争议线索1350条、前端化解1172条，区法院受理行政案件182件、结案175件，案件比1：1.39、上诉率32.23%、调解率47.11%，审执质效提升效果显著。

以党委领导和制度建设为统领建立依法行政“大格局”

　　西陵区党委政府加强对行政行为自评自纠工作的领导，按照“党委政府统筹+法院牵头+行政机关主责+司法局主导”的模式，以制度约束激发行政机关自我革新的内生动力。同时，依托西陵区政府办制发的《西陵区依法行政能力提升方案》《西陵区行政行为自我纠正实施方案》以及拟发《西陵区容错免责实施方案（试行）》加强制度建设，建立“司法识别问题+行政自查自纠+容错分类处理+系统提升完善”闭环机制，促进行政机关规范行政行为，提升依法行政水平，营造“敢担当、善作为”的制度环境。

以数据分析和风险预警为抓手推进前端化解“小切口”

　　依托宜昌市社会治理一体化平台，区法院、区司法局会同区大数据管理局等相关部门，共享并整合司法裁判、行政复议、信访投诉、执法过程等数据资源，建立行政争议数据库。2025年1-10月受理各类投诉、意见建议1350条、行政复议案件96件、行政诉讼与非诉行政审查案件182件。区司法局结合前端收集各项数据，对涉企、民生、高频败诉领域的矛盾纠纷进行分析，形成5份《法律风险提示单》推送给相应主管部门。

以诉后反馈与案例指引为助推器锚定法治政府建设“大方向”

　　坚持个案纠正与类案指导相结合，运用行政审判白皮书、司法建议等机制，对存在的执法普遍性问题提出意见建议，促进行政执法规范化。区法院从规范房屋征收工作出发，针对近三年在审理涉征收领域案件过程中发现的问题，发出《关于进一步规范房屋征收工作》司法建议，获2024年全省法院“十大优秀司法建议”。同时强化监督，加大诉讼指引力度，提升政府公信力。2025年以来，区法院发布典型案例7件，涉及招商引资、户籍登记、婚姻登记、工伤保险待遇认定等方面，从案件基本经过到化解过程均进行释法说理，并组织区直行政机关进行专题学习。

以法治赋能与延伸服务为要素开设行政执法普法“大课堂”

　　聚焦最高院《关于审理政府信息公开行政案件适用法律若干问题的解释》，组织区检察院、区市场监管局等开展同堂培训，推动行政争议实质化解能力再提升。在宜昌市城管执法支队开展《行政执法文书送达与行政强制执行》专题授课，梳理形成《执法文书瑕疵自查清单》，逐一自检，让“自我纠错”内化为执法流程的必备环节。将庭审现场变成以案释法“课堂”，近年来累计邀请行政执法人员旁听庭审22次，累计400余名执法人员“沉浸式”体验普法课堂。

　　来源丨中院宣传处、西陵法院