停了5年的“火车”，终于要启程了
一列“火车”停靠在村委会后面的公路上，占了路面的半幅。公路的另一侧则是山体和农户，路过的车辆只能小心翼翼地通过这个狭窄“巷道”。
这里是秭归县九畹溪镇槐树坪村。5年前，当地一家公司计划经营“火车酒店”项目，所以在这里组装安置了这列“火车”。项目最终烂尾了，“火车酒店”成了困扰群众生活的庞然大物，挪不动，搬不走。
日前，秭归县法院对这起行政公益诉讼作出判决，责令该县相关部门依法履行行政管理和公路保护职责，对违法占道的这列“火车”进行查处，确保公路畅通。
困扰村民5年之久的这列“火车”终于开启“离站”程序。
这列所谓的“火车”，其实是一栋状似火车的构筑物。一个假的火车头，后面连结着10节由白铁皮焊接而成的火车车厢。
8月16日，在槐树坪村现场可以看到，“火车”停放的地方是公路的一段弯道，约280米的车身铁龙一般蜿蜒在公路上。长期的风吹雨蚀，厢体已锈迹斑斑，铁锈落了一地。有的车厢内还被村民堆放了柴禾等杂物。
2023年2月，秭归县检察院在一次进村开展普法宣讲活动时，有村民向检察官们反映了这列“火车”对日常生活的困扰。
到底是什么样的“火车”占道5年却无人问津？该院随后派出检察二部公益诉讼办案组到现场，展开调查取证，为村民主张公共利益。
这列“火车”所占车道属于“Y044芝九线”乡道，是通往村里一家水电站的唯一通道，也是游客进入九畹溪漂流景点的重要公路。
“‘火车’把公路占了一半，尤其弯道影响行车视线，对出行、做小生意都有负面影响，不方便也不安全。”“作为进出电站的唯一通道，影响机械设备正常进出，大型机械设备和消防车根本进不来。”调查时，周围的村民和电站工作人员怨言不少。5年来，困扰大家的“火车”占道问题一直未能妥善解决。
据检方调查，2019年，湖北九维时光酒店管理有限公司与槐树坪村合作建设乡村旅游项目，从深圳购进了构件，安装固定在这段公路上，准备运营“火车酒店”项目。但是，项目最终因资金短缺而停滞。
这列“火车”就此搁置在了村委会后面的路上。
“连小车进出都不方便，更甭说通行消防车辆、大型设备车辆了。”秭归县检察院检察二部主任张兵说，此路段道宽5.5米，但“火车”体宽3.2米，严重挤占路面。
▲图片来源：秭归检察
令检察官更加担忧的是，这段公路处于滑坡灾害监测范围内，还属于应急逃生通道。检方认定，这段公路存在重大安全隐患，是主管部门怠于监管职责，致使社会公共利益受到侵害。检方决定，对公路管理部门和当地镇政府立案。
▲图片来源：秭归检察
完成了前期调查取证后，2023年7月，检方分别向当地镇政府和公路管理部门发出检察建议书，建议对“火车”侵占公路的违法行为进行制止查处，恢复公路原状，确保公路安全畅通。
在发出检察建议书前，检方还举行了多方人士参加的听证会。
“一旦发生火灾、滑坡、泥石流等险情，这辆‘火车’将耽误救援时间。”“来往的车辆视线受阻，极易发生交通事故。”听证会上，听证员一致认为乡道被“火车”侵占具有重大安全隐患，损害公共利益，主管部门应履行职责。
然而，主管部门在对检方的回复中称，在执法中发现“火车”项目手续合法，停放位置经审批同意。而且，被“火车”侵占的路段事实上已属内部道路，车辆通行已改道村委会另一侧的新建公路，并已请当地政府申请将被占用的公路调出“路网图”。
“如果我们就此撒手结案，社会公益究竟由谁来主张维护？”承办检察官汤任武说，相关单位确实脱责了，但老百姓利益还在继续受到损害。
案件一时陷入两难境地。
公益诉讼的核心任务在于保护社会公共利益。在公益诉讼中，如何对侵害公共利益的行为加以有效惩戒，不让维护公共利益的初衷落空，至关重要。
为破解难题，办案组从审批手续和“路网图”入手，走访多个部门调阅资料，前后走访收集12名证人证言，现场勘查道路及周边情况……
“我们历时8个月，终于形成完整证据链。”汤任武介绍，“火车酒店”项目事实上是“打了擦边球”，相关的乡村建设规划许可并不包含这列“火车”项目，放置在此路段也未经相关主管部门审批同意。
2024年6月26日，秭归县法院公开审理该院对主管部门提起的行政公益诉讼案。庭审现场还邀请了人大代表、司法机关青年干警、行政机关执法人员、人民监督员等观摩庭审。
“这么多年，此路段未发生重大事故和险情。”“预防大于治疗，不能等损害造成了再来补救！”庭审现场，双方就争议问题展开激烈辩论。
“即便调出‘路网图’不再作为乡道管理，也应视其为农村道路，不能认定为内部道路。”“被告不再具有执法职责的答辩，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。”7月16日，县法院判决主管部门在判决生效后60日内依法履行管理和保护公路的职责，对电站前道路被“火车”占用的违法行为进行查处、确保公路安全畅通。
据介绍，相关主管部门收到判决书后，表示将立即开展执法，切实履行管理和保护公路的职责。至此，挡了老百姓近5年的旅游“火车”也即将被搬走。
“从最初主管部门认为调出‘路网图’后不是责任主体，到现在转变为积极履职，这场庭审很有意义。”参加庭审观摩的一位人大代表对该案办理和庭审效果表示肯定。（白龙岗纪事）
